日本政府3月29日發布為防備首都直下型地震而制定的“應急對策活動計劃”，規定了派遣救援部隊和運送救援物資的程序。日政府將投入來自全國的自衛隊、消防員和警察等最多14萬人的救援部隊;能夠在受災地方政府尚未發出救援請求時，就出動約1400支災害派遣醫療隊(DMAT);還要求難以步行回家人員在工作地點等待命。

日本共同社3月29日報道說，上述計劃根據以日本“3·11”大地震為契機作出上調的受災設想，修改了2008年的計劃，擴大了派遣規模。其特征在于以傷員存活率被指將大幅下降的災后72小時為中心，按時間順序梳理救援活動。

派遣部隊的具體構成包括：以日本中部方面隊1.7萬人為主的11萬自衛隊隊員;包括來自北海道的1090人在內的1.6萬消防員;來自包括九州管區2230人在內的1.4萬警察。

該計劃設想在對首都中樞影響最嚴重的東京都南部發生里氏7.3級地震，東京23區測得震度超過6強(日本標準)，或者包括埼玉、千葉、神奈川在內的4個都縣預計受到相當嚴重災害的情況下，啟動救援行動。

為保障運送部隊和救援物資，該計劃規定可以搬走放置的車輛和對普通車輛實施交通管制，在24小時以內確保通往東京都中心地區的8個方向的主干道等緊急運輸通道。在道路因地震損毀，陸路無法通行時，也可以使用河道。

計劃規定在醫療救護方面充分運用位于4個都縣的150家防災基地醫院。重癥患者將被從成田或羽田機場等送往災區外醫院救治。

該計劃還要求家庭及地方政府等事前儲備可供應3天的食品等物資，第4天起救災物資則可運抵臨時安置點等處。第4天-第7天所需食品估算量為5300萬餐，紙尿布(含成人用)416萬張，奶粉20噸等。第1天-第7天所需的22萬噸飲用水則由供水車等緊急供應。

為避免人們同時回家造成混亂以及迅速展開救援活動，該計劃要求國民不要勉強歸家，還表示將開放日本政府和合作企業的設施作為臨時滯留地。